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  • 時間:2019年6月19日
  • 內容:

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。

    今天,是第7個“全國低碳日”。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請省生態環境廳等方面負責人發布《江蘇省低碳發展報告(2017-2018年)》,介紹我省應對氣候變化的相關舉措,以及今年的相關工作,并回答記者朋友們感興趣的問題。

    出席今天新聞發布會的有:省生態環境廳方斌斌副廳長,應對氣候變化處王華處長、紀玲玲副調研員,省信息中心政務信息處賴力處長,省工程咨詢中心低碳處楊新宇處長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟,受省政府徐瑩副秘書長委托,主持本場新聞發布會。

    首先,請省生態環境廳方斌斌副廳長發布新聞。

    方斌斌(省生態環境廳副廳長):新聞界的朋友們,大家上午好!今天是第7個“全國低碳日”,主題為“低碳行動 保衛藍天”。為宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的重要性、必要性,培育綠色低碳發展意識,充分展示我省各地應對氣候變化、推動低碳發展的積極行動和成功經驗,今天,我們在這里發布2017-2018年的江蘇省低碳發展報告。首先,對各位媒體朋友長期以來對江蘇生態環境工作的關心、理解和支持,表示衷心感謝!

    近年來,江蘇省委、省政府堅持以習近平生態文明思想為指引,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,把綠色低碳發展作為全省經濟社會發展的重大戰略和生態文明建設的重要途徑,統籌推進應對氣候變化綜合性舉措,著力夯實低碳發展工作基礎,低碳發展取得積極成效。2017年、2018年,全省單位GDP能耗較上一年分別下降5.54%、6.18%,超額完成年度下降3.7%的目標;“十三五”以來累計降低15.5%,超額完成考核目標要求。2017年、2018年,全省單位GDP二氧化碳排放量分別下降5.3%、6%,超額完成年度下降4.5%的目標和“十三五”序時進度任務,繼續保持全國領先水平。

    下面我重點通報三個方面。

    一、著力推進經濟低碳發展

    (一)不斷優化產業結構

    一是服務業已成為低碳經濟的重要增長極。2017年,全省服務業增加值占GDP比重達到50.3%,比上年提高0.3個百分點;高新技術產業、戰略性新興產業產值分別增長14.6%和13.5%。2018年,全省實現服務業增加值47205.2億元,同比增長7.9%,高出GDP增速1.2個百分點,服務業增加值占GDP比重為51.0%,比2017年提高0.7個百分點,服務業占比超過第二產業占比6.5個百分點。二是大力淘汰低端產能。2017年,壓減鋼鐵產能634萬噸、煤炭產能18萬噸、水泥產能510萬噸、平板玻璃產能330萬重量箱,“地條鋼”全面取締,淘汰煤電落后產能83.375萬千瓦;2018年,壓減鋼鐵產能80萬噸、水泥產能210萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱;關閉高耗能高污染及“散亂污”企業3600多家;關停低端落后化工企業1200家以上。

    (二)加快發展清潔能源

    一是可再生能源發展提速。2017、2018年,全省可再生能源占能源消費比重分別為7.9%、8.4%,比上年分別提高0.5、0.3個百分點,消納可再生能源電力占全社會用電量比重分別為14.7%、14.4%。二是嚴格控制煤炭消費總量。2017年,全省10萬千瓦及以上燃煤機組全部達到超低排放,煤電行業淘汰落后產能85.6萬千瓦,煤炭消費總量比2016年減少1000萬噸以上。2018年,累計關停落后煤電產能48.8萬千瓦,完成煤電機組節能改造400萬千瓦,全省煤炭消費總量比2016年減少1800萬噸以上。三是積極擴大天然氣利用。2017年天然氣占能源消費總量比重比2016年提高1.6個百分點;2018年天然氣消費量達到270億立方米,占能源消費總量比重為10.2%,比2017年提高1.3個百分點。

    (三)加快推進綠色制造

    一是行業能效水平不斷提升。2017年,全省規模以上工業單位增加值能耗0.68噸標準煤,比上年下降7.66%,完成降低3.9%的年度目標。2018年,922家企業通過能效評價或認證,規模以上工業單位增加值能耗比上年下降7.3%。二是以點帶面提升綠色制造水平。2017年、2018年,全省累計創建國家綠色工廠97家、綠色園區9家、綠色供應鏈管理企業4家,數量居全國第一。

    (四)推動發展低碳農業

    一是化肥減量增效成效顯著。2017年全省化肥使用總量(折純)303.85萬噸,單位播種面積化肥使用強度26.65公斤/畝,較2016年分別削減2.77%、1.81%。2018年全省化肥使用總量(折純)292.91萬噸,較2017年削減2.35%。二是推動農藥使用量零增長行動。2017年、2018年分別建設省級綠色防控示范區169個、175個;2018年全省綠色防控產品使用占比達78%,全省農藥用量約為69545噸(商品量),農藥使用量實現負增長。三是推進秸稈綜合利用。2017年、2018年全省秸稈綜合利用率分別達到92%、93%,稻麥秸稈機械化還田面積達到4200萬畝。

    (五)穩步增加森林碳匯

    2017年,全省植樹造林54.5萬畝,新建“三化”示范村和綠化示范村651個,新栽珍貴用材樹木3151萬株,全省林木覆蓋率提高到22.9%。2018年,全省新增1個國家森林城市,新建1個國家森林公園和2個省級森林公園;新增成片造林53.4萬畝,比計劃任務翻一番;完成撫育森林106萬畝,超計劃任務6%;林木覆蓋率增至23.2%。

    二、穩步推進城鎮低碳發展

    (一)有序推進建筑低碳化建設

    一是發展綠色建筑。2017年,全省累計綠色建筑標識項目數量1985個,建筑面積2.05億平方米,約占全國的20%。2018年,全省新增綠色建筑標識項目783項、建筑面積8197萬平方米,城鎮新建民用建筑65%節能標準全面執行,新增節能建筑面積超過1億平方米。二是推動既有建筑節能改造。2017年,完成既有居住建筑節能改造227萬平方米、既有公共建筑節能改造483萬平方米。2018年,完成既有建筑節能改造面積990萬平方米,全省累計既有建筑節能改造規模總量達5347萬平方米,占城鎮建筑總量的1.6%。三是推進商業和公共建筑低碳化運行管理。到2018年底,全省13個設區市均已建成市級公共建筑節能監管平臺,累計有1642棟建筑實施建筑能耗分項計量和實時監測,覆蓋面積達3369萬平方米;累計建筑能效測評標識項目達2113項。

    (二)發展低碳交通運輸體系

    一是落實交通運輸二氧化碳控排目標。2017年,實現年二氧化碳減排能力239.17萬噸。與2015年相比,公路客運、公路貨運單位運輸周轉量以及港口生產單位吞吐量二氧化碳排放分別下降12.7%、19.5%、7.2%,水路貨運單位運輸周轉量二氧化碳排放上升控制在5.3%。2018年,實際實現年二氧化碳減排能力293.99萬噸,其中排放占比較大的公路貨運減少二氧化碳排放量221.3萬噸,下降15.9%。二是推廣道路運輸新能源和清潔能源車輛。2017年底全省新能源汽車保有量10.05萬輛,比2016年增加4.83萬輛;道路運輸領域共有新能源車輛和天然氣車輛2.4萬輛、7.4萬輛,分別同比增長41.18%、0.96%。2018年,全省道路運輸領域共有純電動等各類新能源車4.8萬多輛,同比增長100%。

    (三)倡導低碳生活方式

    一是推進“優選公交 綠色出行”活動。全省城市軌道交通總里程達584公里,居全國第四;全省鎮村公交開通率達72.4%;公共自行車、共享單車快速發展。二是廢棄物資源化利用和低碳化處理能力不斷提升。2017年,全省新增生活垃圾無害化處理能力6900噸/日;新增餐廚廢棄物處理能力640噸/日,累計處理能力1900噸/日;新增建筑垃圾資源化利用能力145萬噸/年。2018年新增生活垃圾無害化處理能力8200噸/日,一般工業固廢資源綜合利用率保持在90%以上。

    三、地方低碳試點創新發展

    南京市:一是著力提升南京市公共交通保障能力。2017年,南京市公共交通日均運送乘客約530萬人次,公交專用車道設置比率達15.6%;2018年,全市公共交通日均運送乘客約531.4萬人次,公交專用車道設置比率達16%,公交機動化出行分擔率達63%。二是在國內首推“全民低碳出行、共創綠色南京”活動。依托“我的南京”APP,推出了南京全民低碳出行公共服務平臺,組織了低碳出行主題活動,并開發了綠色支付、綠色商城等,通過整合市民步行、公共自行車、地鐵、公交車等綠色出行數據,實行碳積分獎勵。目前,低碳出行公共服務平臺每天點擊量約200萬次,總參與人數達到80萬人以上。推進公交清潔能源化體系建設,強制淘汰所有排放國Ⅲ標準以下公交車,“十三五”以來新購新能源公交車輛4000多輛,清潔能源車輛已占運營公交車輛超80%。

    徐州市:在清潔生產、循環經濟、固體廢棄物和資源化利用等專項領域工作成效顯著,2019年被生態環境部確定為“無廢城市”試點。

    無錫市:成立無錫眾惠綠色發展促進中心,開發綠賬戶平臺,引導銀行、地鐵集團、水電氣公司、旅游景點、商戶等探索綠色低碳發展新模式。

    蘇州市:以點帶面,全面推進低碳工作。2017年,蘇州工業園區全社會綜合能源消費總量582.8萬噸標煤,單位GDP強度同比下降約2.1%,清潔能源使用率約占77%。建立了低碳能源公共服務平臺、電動汽車充電基礎設施公共服務平臺、獨墅湖科教創新區智慧用電管理平臺,服務園區低碳發展;同時成立了綠創空間等新興低碳環保產業載體。

    鎮江市:持之以恒推進低碳城市試點工作,推動制度、路徑和技術創新,連續三屆舉辦國際低碳(鎮江)大會,促進國際先進低碳理念和技術的分享與合作,共簽約智能制造、太陽能電池、高效光伏組件等64個低碳產業項目,已落地丹陽智能制造、句容CIGS柔膜太陽能電池、丹徒新能源汽車配套產業園等34個項目。以“鎮江實踐”豐富了全球氣候治理“中國方案”,榮獲“2018中歐綠色和智慧城市獎”低碳先行獎。

    2017年、2018年,通過大家共同努力,有力促進了全省高質量發展實現良好開局。但是也要十分清醒地認識到,我省正處于經濟轉型的關鍵時期,能源、環境問題依然突出。今后,我們要進一步加大政策創新,增強應對氣候變化與環境污染防治的協同,推動全省生態文明邁上新臺階,引領全省高質量發展。

    今年,是應對氣候變化職能由省發展改革委轉到省生態環境廳的第一年,我們將做好下面六方面的工作。一是發揮省應對氣候變化及節能減排領導小組統籌協調作用,完善應對氣候變化工作及支撐體系。二是做好全省納入碳排放交易市場的重點排放單位2016-2018年度重點排放單位碳排放報告、監測計劃制定和核查、復查工作,以及配額分配工作。三是依據《江蘇省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》做好國家對我省碳強度目標任務完成情況的評估考核工作,開展對設區市人民政府的控制溫室氣體排放目標責任考核。四是持續推進國家低碳試點城市(蘇州、淮安、鎮江、南京、常州)試點示范工作,組織開展2016、2018年度省級溫室氣體排放清單編制等工作。五是開展我省碳排放峰值目標和路線圖研究、“十四五”應對氣候變化目標和任務的前期研究、碳排放降低和大氣環境治理協同作用、統籌控制溫室氣體排放和能源消費等研究。六是加強國際合作和輿論宣傳。

    各位媒體朋友,我先簡要介紹這些情況,詳情請參閱《2017-2018年江蘇省低碳發展報告(簡本)》。

    最后,對各新聞媒體長期以來對江蘇生態環境工作的大力支持,再次表示衷心感謝!謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝方斌斌副廳長。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己所供職的媒體。

    鳳凰網記者:各位領導好,我們現在一直在談低碳,想問一下到底什么是低碳?我們應該提倡怎么樣的低碳生產生活方式?

    方斌斌(省生態環境廳副廳長):簡單的一句話,低碳就是較低的溫室氣體排放。溫室氣體有七種,最主要的是二氧化碳。低碳生活是指生活作息時所耗用的能量要盡量減少,其目的主要是減少溫室氣體的排放量,特別是二氧化碳,從而減緩生態環境惡化。

    低碳生活方面,主要是從節電、節氣和回收三個環節來改變生活細節。具體來說,在生活中應該注意節能,減少能量浪費等。比如在辦公場所,減少辦公設備待機能耗和一次性辦公品的消耗。在出行方面,盡量乘坐公共交通工具,騎自行車或者是步行上下班。也包括垃圾分類回收等。

    低碳生產方面,我省通過制定約束政策和激勵政策,提高企業節能改造、污染治理等低碳生產意愿。除此之外, 還通過營造有利于低碳發展的外部環境,積極推動產業、能源、消費領域的綠色低碳轉型。

    現代快報記者:請問一下經過兩年多的基礎建設,聽說全國碳交易市場快要啟動了,首批納入交易的是電力行業,請問我省對此有什么打算?

    紀玲玲(省生態環境廳應對氣候變化處副調研員):在2016年G20杭州峰會上,習近平總書記對外宣布,我們國家將啟動全國碳交易市場。今年要正式啟動。按照穩中求進的工作要求,我國將在發電行業率先啟動全國碳排放交易體系。

    我省納入全國碳市場的重點企業數量較多,全國占比高,大約占10%左右。我們在組織做好重點企業歷史排放數據核算、報告、核查工作的同時,針對電力企業率先啟動全國碳排放權交易,積極開展相關工作。一是召開電力企業座談會。邀請省能源局和相關專家,選擇華電、華能等電力集團典型企業,組織召開座談會,了解總體情況,做好服務保障工作。二是分析電力行業現狀。我省電力行業發展水平總體處于全國領先地位,加入碳市場應該是很好的發展機遇,但也存在結構性配額缺口等問題。三是學習借鑒試點經驗。選擇上海、廣東、深圳3個先進省市開展學習調研,總結試點經驗,創新工作思路。

    總體來說,我省電力企業加入全國碳市場,機遇大于挑戰,我們省將按照國家關于碳市場建設的工作部署,扎實做好相關工作,以碳市場的建設為契機,促進我省綠色低碳、高質量發展。好,我就回答這些,謝謝。

    省廣電總臺新聞廣播記者:我想問一下,材料上有很多我們省在過去低碳排放方面的舉措,根據國家給江蘇的目標,是到2020年底,我們低碳排放強度減少20.5%,未來我們有什么具體的舉措能夠達到國家的目標?

    楊新宇(省工程咨詢中心低碳處處長):為了完成國家下達給我們省的“十三五”碳排放強度下降20.5%的目標,我們主要開展了三項工作。一是制定工作方案。制定《江蘇省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》,將碳強度目標納入省生態文明建設目標評價考核體系,對各設區市“十三五”碳強度目標進行分解。二是分解年度目標。結合國家考核,每年對目標任務進行分解,并將年度目標任務納入省政府年度政府工作報告以及國民經濟和社會發展報告。三是強化目標考核。根據國家考核評分依據和評分標準,對照實施方案任務分工,落實目標責任。

    過去3年,我省每年都超額完成了年度目標任務,2016年受到了國家通報表揚。據測算,截止2018年,我省碳強度較2015年累計下降了15.5%,完成了“十三五”目標進度的74.6%。下一步,我們將依據《江蘇省“十三五”設區市人民政府控制溫室氣體排放目標責任考核辦法》,強化對設區市的目標考核,確保圓滿完成“十三五”目標任務。謝謝。

    中央廣播電視總臺央廣記者:中國政府提出“將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值”,江蘇作為經濟大省,如何從省級層面設計碳排放峰值目標和實現路徑的?

    王華(省生態環境廳應對氣候變化處處長):感謝你的提問,我來回答這個問題。首先達峰是一個階段過程,不可能在某一年就達到了,從國際經驗看,一般先達到工業排放峰值,后達到全社會排放峰值;先出現煤炭消費拐點,后出現碳排放拐點;一般來說人均GDP2.0-2.5萬美元發展階段是歐美國家達峰的集中時期。

    對于江蘇來說,江蘇是制造業大省,面臨著節能降碳的巨大轉型壓力,盡早實現碳排放峰值,就必須著力推動全省產業結構、能源結構和區域結構的低碳化變革,分階段、分部門、分地區地有序推進達峰。

    目前,我們正在積極組織相關研究論證,爭取盡早提出我省的達峰目標和路線圖,爭當達峰實踐的引領者和示范者。按初步研究成果,目標設定上,我省要爭取“十四五”末、確保2030年實現總體達峰,比全國目標提前,為中西部發展預留空間;路徑安排上,要在“十三五”爭取高耗能行業碳排放達到峰值,有效推動煤炭減量行動;“十四五”期間推動工業整體達峰,適度控制建筑和交通領域碳排放增長;2030年后確保碳排放總量逐步削減、最終實現經濟增長與碳排放完全脫鉤。

    江蘇經濟報記者:江蘇是經濟大省,如何在有效減排同時保證經濟增長,下一步在綠色減排方面又有哪些新的增長點?

    賴力(省信息中心政務信息處處長):這個問題提得很好,低碳和發展兩者之間不沖突,綠色低碳有望成為國民經濟的新增長點。李克強總理曾在達沃斯世界經濟論壇上強調中國將盡己所能,在發展中保護,在保護中發展,推動綠色經濟、低碳經濟發展,打造環保產業新的增長點。這對中國經濟是巨大的拉動。而江蘇也必將推動實現全省產業結構、能源結構和區域結構的低碳化變革,在這個過程中,就要積極推動新能源、儲能、智能電網、綠色新材料、新能源汽車等逐步發展成為地方標志性產業,形成萬億級低碳新經濟體量。

    下一步,江蘇將從以下幾方面著手,積極打造綠色低碳的新增長點:一是提升產業技術創新能力。加快建設融入全球創新網絡的低碳創新體系,加速低碳前沿技術攻關與產業化。二是加大低碳投融資支持能力。引導金融機構加大對低碳產業信貸支持,鼓勵社會資本發起或參與設立低碳發展基金,打造國內領先的碳金融集聚區和創新區。三是打造低碳創新合作載體。推動實施國際低碳合作項目,建設高水平低碳發展合作載體,深化低碳示范試點工作,形成一批可復制可推廣的低碳發展典型模式。四是培育低碳領軍骨干企業。引導創新要素向企業集聚,實施一批產業前瞻核心技術研發項目,轉化一批重大科技成果,培育一批創新能力國際一流、規模與品牌位居世界前列、引領低碳新經濟產業跨越發展的行業領軍企業。五是引進培養高端領軍人才。吸納國際頂尖人才,聯合開展重大技術研發,深度融合全球創新資源。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,低碳發展關系到生態文明建設,關系到人類的未來。我們要從自身做起,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,通過生活方式的綠色變革,助推生產方式的綠色轉型。由于時間關系,本場新聞發布會就到這里,會后大家還可以進行個別采訪。謝謝大家!

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  • 時間:2019年6月11日
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    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。大家知道,江蘇處于“一帶一路”交匯點。近年來,省委、省政府高度重視“一帶一路”交匯點建設,要求在新起點上擴大開放必須扎實做好“全方位”“高水平”文章,把“一帶一路”交匯點建設作為最大抓手、最大機遇、最大平臺;以“一帶一路”交匯點建設為總攬,推動全方位高水平對外開放。去年年底,省委、省政府印發了關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見。今年5月底,江蘇省推進“一帶一路”建設工作領導小組印發了推進“一帶一路”交匯點建設“五大計劃”專項行動方案和江蘇省2019年參與“一帶一路”建設工作要點。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,向媒體朋友解讀相關《意見》和“五大計劃”,回答記者朋友們感興趣的問題。此外,南京、連云港、徐州、南通、蘇州、無錫、常州等設區市,也將按照統一安排,陸續就推進“一帶一路”交匯點建設召開市政府新聞發布會。

    出席今天新聞發布會的有:省發展改革委李侃楨主任、趙建軍副主任,省工業和信息化廳李鋒副廳長,省交通運輸廳惠先寶副廳長,省商務廳周曉陽副廳長,省外辦劉建東副主任。此外,省委統戰部(省政府僑辦)、省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、外辦、體育局等部門的業務處室負責人也參加了本場新聞發布會,并在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟,受省政府徐瑩副秘書長委托,主持本場新聞發布會。首先,請省發展改革委李侃楨主任發布新聞。

    李侃楨(省發展改革委主任):各位新聞界的朋友,同志們,首先我代表省推進“一帶一路”建設領導小組辦公室,感謝各新聞媒體長期以來對江蘇推進“一帶一路”交匯點建設的密切關注和大力支持。根據省政府工作安排,今天我重點向大家介紹省委、省政府《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》(以下簡稱《意見》)和推進“五大計劃”專項行動方案(以下簡稱《行動方案》)的有關情況。這個《意見》是指導性的、綱領性的、全面性的、戰略性的,接下來還有相應配套的相關文件和行動計劃要出臺。第二個是我們出臺了一個五大專項行動方案,這個行動方案是由省推進“一帶一路”建設領導小組下發的。領導小組第一組長是婁書記,組長是吳省長,今天主要向大家解讀和發布這兩個文件。

    一、出臺背景

    2014年12月,習近平總書記視察江蘇并發表重要講話,對江蘇“一帶一路”交匯點建設提出了明確的要求,為我省更好地參與“一帶一路”建設指明了努力方向,注入了強大動力。近年來,全省上下堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和中央決策部署,按照省委、省政府工作要求,主動作為,扎實推進,積極參與和主動融入“一帶一路”建設大局,“一帶一路”交匯點建設取得積極進展和明顯成效。聚焦圍繞“五通五路”建設,基礎設施聯通、國際產能合作、境外園區建設、雙向貿易投資、社會人文交流等重點領域合作交流不斷深化,水平顯著提升,全省各地發揮特色優勢,聯動協同發展進一步加強。我省“一帶一路”交匯點建設工作獲得了國家層面和社會各界的充分肯定。近兩年來,國家推進“一帶一路”建設領導小組辦公室《工作簡報》三次專題刊載介紹我省“一帶一路”交匯點建設取得的明顯成效。

    2018年8月,習近平總書記在中央推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上發表重要講話,對高質量推進“一帶一路”建設做出重要部署。面對新時代、新任務、新要求,省委、省政府審時度勢,系統謀劃,去年底制定出臺《關于高質量推進江蘇“一帶一路”交匯點建設的意見》,這是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、積極響應國家“一帶一路”倡議的重要舉措;是推動我省“一帶一路”交匯點建設走深走實、邁上新臺階的有力引領;是更好服務國家開放發展大局和外交工作大局的責任擔當;是加快構建全面開放新格局、推動高質量發展走在全國前列的現實要求。

    今年4月,習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講時深刻指出,要面向未來,聚焦重點、深耕細作,共同繪制精謹細膩的“工筆畫”,推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神,確保《意見》落地見效,按照省委、省政府部署要求,省有關部門圍繞《意見》提出的國際綜合交通體系拓展計劃、國際產能合作深化計劃、“絲路貿易”促進計劃、重點合作園區提升計劃、人文交流品牌塑造計劃等“五大計劃”,抓緊研究編制專項行動方案,5月上旬,經省推進“一帶一路”建設工作領導小組會議審議通過,已印發實施。至此,加上已印發實施的《江蘇省2019年參與“一帶一路”建設工作要點》,我省已形成了高質量推進“一帶一路”交匯點建設的“1+5+1”政策文件框架體系,即1份指導性文件、5個專項行動方案和1個年度工作要點。

    二、總體把握

    《意見》著力突出“四個注重”:一是注重體現新時代新要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和批示指示要求,力求重點工作和關鍵舉措與新時代新使命新要求相呼應。二是注重契合江蘇發展實際。緊扣江蘇高質量發展要求,圍繞江蘇特色優勢,系統提出江蘇交匯點建設特別是重點領域的目標定位、重點任務和保障舉措,力促江蘇高質量發展走在前列。三是注重聚焦重點打造亮點。注重處理好“規定動作”與“自選動作”的關系、全面推進與重點突破的關系、拉長板與補短板的關系,力求聚焦重點領域、重要工作、重大事項,提出“五大計劃”,推出一系列政策舉措。四是注重區域聯動協調發展。在統籌考慮我省各地比較優勢和資源稟賦的基礎上,對省內各重點城市在交匯點建設中的發展目標、主要任務提出明確要求,力求各有側重、各具特色、各展所長,努力打造聯動發展、協力推進的新格局。

    推進“五大計劃”專項行動方案,既是《意見》中“五大計劃”內容的具體細化,又是扎實推進“五大計劃”取得成效的重要抓手。為此,在《行動方案》制定過程中,我們緊扣“落地落細、務實見效”要求,強化問題導向、目標導向,突出圍繞重點任務、重點工作、重點項目、重點品牌,明確目標、細化任務、強化舉措,力求在薄弱環節上實現提升,在關鍵事項上取得突破,在示范項目上展現實效。

    三、主要內容

    首先,簡要介紹《意見》的主要內容。共分五大部分:

    第一部分,重大意義。《意見》指出,江蘇要切實擔當“一帶一路”交匯點建設的責任和使命,清醒看到“一帶一路”交匯點建設的差距和不足,牢牢把握“一帶一路”交匯點建設的空間和機遇,在“一帶一路”建設大局中貢獻江蘇力量,在更大范圍配置資源要素,更深層次融入世界經濟,加快培育對外開放新優勢。

    第二部分,總體要求和主要目標。明確提出加快打造銜接陸海空交通的綜合樞紐、集聚優質要素的開放門戶、推動國際產能合作的示范區域、開展對外人文交流的特色品牌。到2020年,“一帶一路”交匯點優勢基本確立,高水平對外開放格局初步形成;到2025年,成為具有全球影響力的“一帶一路”交匯點。同時,在標志工程建設、國際運輸通道、國際產能合作、人文交流交往等方面提出具體發展目標。

    第三部分,重點實施“五大計劃”。實施國際綜合交通體系拓展計劃,推進沿海、沿江、沿新亞歐陸海聯運三大通道基礎設施互聯互通,著力構建綜合性立體化通道網絡。實施國際產能合作深化計劃,分類推進國際產能合作,培育壯大跨境產業鏈,加強科技國際合作。實施“絲路貿易”促進計劃,多元化開拓國際市場,加快跨境電商綜合平臺建設,推動中歐班列優化整合,著力優化貿易環境。實施重點合作園區提升計劃,做大做強中阿產能合作示范園等境外合作園區,做特做精中韓(鹽城)產業園等省內合作園區。實施人文交流品牌塑造計劃,打造教育、文化、旅游、健康、體育等領域特色品牌,完善友城合作等交流機制。

    第四部分,構建各地協力推進的新格局。明確各重點設區市的發展重點和方向,包括支持連云港建成戰略支點,徐州建成重要節點城市,南京建成重要樞紐城市,南通建成重要出海門戶,蘇錫常建成國際產能合作示范城市,其他地方建成特色合作基地,突出重點,創出特色。我給大家說明的是,整個江蘇是一個交匯點,這是總書記對我們的定位。江蘇在整個“一帶一路”倡議里,所承擔的職能是交匯點。那么在這個交匯點的各個市里,有具體的重點和分工,各有側重。

    第五部分,健全組織保障體系。通過“五個強化”,即強化組織領導,強化項目支撐,強化綜合服務,強化風險防范,強化宣傳推介,推動我省“一帶一路”交匯點建設再上新臺階。

    下面,簡要介紹推進“五大計劃”專項行動方案主要內容。

    《推進國際綜合交通體系拓展計劃專項行動方案》,主要圍繞構建海陸空綜合性立體化國際運輸大通道等目標,提出推動中歐(亞)班列提質增效,強化拓展國際海運服務體系,構建完善國際航空運輸網絡,深化國際運輸服務交流合作,強化綜合交通網絡基礎支撐,推進新一代信息基礎設施建設等重點任務。

    《推進國際產能合作深化計劃專項行動方案》,主要圍繞實現“四個一批”目標,即:實施一批產能合作重大項目、建成一批境外產能合作園區、培育一批跨國大企業大集團、建設一批國際科技合作平臺,提出分類推進國際產能合作,創新國際產能合作模式,培育壯大跨境產業鏈,加強科技國際合作,完善綜合服務體系,加大政策支持力度等重點任務。

    《推進重點合作園區提升計劃專項行動方案》,主要圍繞做大做強境外園區,做特做精省內國際合作園區的發展目標,提出加強境外園區規劃布局,推動長三角企業集聚發展,推動開發區走出去,提升國際合作園區能級等重點任務。

    《推進“絲路貿易”促進計劃專項行動方案》,主要圍繞貿易往來提升、重要平臺建設、貿易環境優化等發展目標,提出加快開拓沿線市場、擴大自沿線國家進口、發揮雙向投資帶動作用、用足用好自貿協定、發展絲路電商、優化整合中歐班列、擴大服務貿易、推動貿易提質增效等重點任務。

    《推進人文交流品牌塑造計劃專項行動方案》,主要圍繞教育、科學、文化、衛生、體育、民間交流等領域,提出健全人文交流合作機制、發揮國際友城平臺作用、打造“留學江蘇”教育品牌、“智匯江蘇”科技品牌、“精彩江蘇”文化品牌、“健康江蘇”醫療品牌、“賽事江蘇”體育品牌和“友好江蘇”公共外交品牌等重點任務。每個行動方案都提出了明確具體的保障措施,確保重點任務落地見效。

    四、下一步工作安排

    目前,圍繞高質量推進“一帶一路”交匯點建設,已初步建立了“四個一”推進機制:一個指導文件,即省委、省政府《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》;一組配套政策,包括重點任務分工方案、推進“五大計劃”專項行動方案和年度工作要點等系列配套政策;一套工作機制,在省“一帶一路”領導小組框架下,圍繞綜合協調、“五大計劃”實施、連云港戰略支點建設等,成立“5+2”專項小組;一批重點項目,建成省“一帶一路”建設重點項目庫,排出80個對我省“一帶一路”交匯點建設具有較強支撐作用的重點項目。

    下一步,省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室將認真貫徹落實省委、省政府《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》和“五大計劃”專項行動方案,重點抓好四個方面工作:

    一是完善工作機制,加強督促檢查和考核評價,狠抓各項任務落實,推動形成部門協調、上下聯動、多方參與的工作合力。

    二是突出工作重點,壓緊壓實責任,有力有序推進“五大計劃”,推動形成系統發力、多路并進、整體推進的發展態勢。

    三是強化特色發展,支持各地按照各自定位,找準優勢,打造亮點,形成各展所長、多點發力、互動協同的發展格局。

    四是注重資源整合,集聚各方力量,完善綜合服務和安全保障體系,加大宣傳推介力度,全面展現江蘇“一帶一路”交匯點建設的新實踐、新亮點、新作為。全省上下共同努力,力促江蘇“一帶一路”交匯點建設工作走在前列,更好服務“強富美高”新江蘇建設,更好服務國家開放發展大局和外交工作大局。我的發布就到這里,謝謝各位。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝李主任。下面,大家可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己所供職的媒體,并說明具體提問哪位負責人。

    江蘇交通廣播記者:我想請問一下省交通運輸廳惠廳長,在建設“一帶一路”工作中,交通運輸部門有哪些工作部署?會達到什么樣的效果?

    惠先寶(省交通運輸廳副廳長):各位新聞界的朋友,交通運輸是推動共建“一帶一路”走深走實、全面擴大對外開放的先行領域和重要載體。5月份,省“一帶一路”建設領導小組印發了《國際綜合交通體系拓展計劃》,計劃用3-5年時間,加快建設海陸空立體化國際運輸大通道,重點推動絲綢之路經濟帶跨境物流大走廊、21世紀海上絲綢之路的海洋運輸大走廊加快形成,同時,高質量提升江蘇在全國綜合交通網中的樞紐地位,進一步強化“一帶”與“一路”的銜接,讓江蘇作為“一帶一路”交匯點的區位優勢進一步得到彰顯。剛才記者提到的問題,我想分陸海空三方面來做一些回答。

    一是加快構建便捷高效的陸上運輸大通道。重點打造“一帶一路”交通標桿示范項目樣板。重點是建設連霍新亞歐陸海聯運通道。為此,我們啟動了《江蘇省綜合立體交通網布局規劃(2021-2050年)》編制工作,將圍繞“一帶一路”交匯點建設認真做好系統謀劃。圍繞打造連云港區域性國際樞紐港,重點建設中哈(連云港)物流合作基地、上合組織(連云港)國際物流園,爭取盡早開工宿遷至連云港高速公路、徐宿連航道等一批重點項目。圍繞打造徐州國際陸港,我們將積極推動徐州鐵路貨運樞紐建設,今年將建成徐宿淮鹽鐵路主體工程,明年建成連徐高鐵。圍繞中歐班列發展,繼續推動中歐班列線路整合優化,推動組建國際貨運班列公司,爭取2020年打造形成具有江蘇特色、全國知名、有國際影響力的中歐(亞)班列品牌。

    二是加快構建安全經濟的海上運輸大通道。全面深化沿江沿海港口一體化改革,2018年省港口集團已基本完成沿江港口資產整合。提升連云港區域性國際樞紐港能力,加快連云港港30萬噸級航道二期等工程建設。打造蘇通聯合、江海聯動的新出海口,努力將通州灣港區打造成為江蘇乃至長江經濟帶集裝箱運輸新出海口。打造南京長江區域性航運物流中心。全面加強國際海運能力建設,加快實現近洋航線全覆蓋21世紀海上絲綢之路國家,持續提升遠洋航線覆蓋度。

    三是加快構建快速暢達的空中運輸大通道。堅持優化機場布局與拓展加密航線并舉,全面提升國際航空運輸能力和服務水平。系統謀劃客貨機場布局體系,加快推進南京祿口機場T1航站樓改造工程,推動無錫碩放機場擴容增能,推進連云港新機場建設。加快構建聯通世界、客貨兼顧的國際航線網絡,重點開辟至“一帶一路”沿線通航點的航線,爭取明年底國際(地區)客運和貨運航線分別超過95條和8條。支持基地航空公司發展壯大,采取并購重組等方式,推動組建本土航空公司。我主要回答這三個方面的舉措。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝惠先寶副廳長,下一個問題。

    新華日報記者:請問一下省發展改革委、工業和信息化廳的領導,高質量推進國際產能合作,兩部門有哪些具體考慮?

    趙建軍(省發展改革委副主任):感謝記者朋友的提問。開展國際產能合作,是我省參與“一帶一路”建設、推動全方位高水平對外開放的重要內容,也是深化供給側結構性改革、推動產業結構轉型升級的重要舉措。2016年,我省在全國率先制定出臺并組織實施了《江蘇省推進國際產能和裝備制造合作三年行動計劃》,加快推動有實力、有意愿的企業“走出去”,通過綠地投資、跨國并購、工程承包、技術合作等形式,整合利用全球要素資源,培育壯大跨境產業鏈,初步形成以“一帶一路”沿線國家為重點,以知名民企為主體、重點國企為補充,以境外園區為載體,以重大項目為支撐的國際產能合作發展格局。

    推進境外園區建設,既是我省深化國際產能合作的重要抓手,也是特色和亮點。經過近年來的探索實踐,我省探索形成了“重資產投資運營”和“輕資產管理輸出”境外園區建設模式,打造了以中阿(聯酋)產能合作示范園、紅豆集團柬埔寨西哈努克港經濟特區等為標志的一批品牌境外園區,為開展國際產能合作提供了重要支撐。特別是,中阿(聯酋)產能合作示范園是落實中阿兩國領導人重要共識、服務國家“一帶一路”建設的重大合作項目,國家明確由江蘇省負責落實推進,并明確為全國首家“一帶一路”產能合作園區。在省委、省政府正確領導下,經過兩年多的奮力推進,示范園建設取得積極進展和明顯成效。2018年7月,習近平主席對阿聯酋進行國事訪問期間,對示范園建設進展給予充分肯定。

    推進國際產能合作深化計劃專項行動方案,在發展目標、重點任務、保障措施上都突出一個“實”字,求實務實落實。下一步,我們在組織實施過程中,也將突出體現“實”的要求,力求“實”的成效。重點突出“四抓”:一是抓協調推動。發揮好國際產能合作專項小組職責作用,加大統籌協調力度,進一步細化任務,明確責任,整體推進,狠抓落實。二是抓項目推進。強化重大國際產能合作項目的示范引領作用,建立健全重點項目工作推進機制,加大跟蹤調度、服務協調和政策扶持力度。三是抓園區建設。探索升級“重資產投資運營”和“輕資產管理輸出”境外園區建設模式,加快中阿(聯酋)產能合作示范園建設,打造“一帶一路”務實合作的典范,加快昆山開發區等輸出園區管理模式。四是抓服務提升。堅持問題導向和目標導向相結合,重點在信息咨詢、金融服務、風險防控、人才支持等方面,著力提升服務水平,加快完善保障體系。

    李鋒(省工業和信息化廳副廳長):國際產能合作,是建設“一帶一路”的重要內容,這項工作是發改委牽頭,工信廳、商務廳等相關部門參與。我從工信廳的角度,再介紹一下有關情況。

    我省是制造大省,制造業總量大、門類全,技術水平相對較高。利用我省制造業強省的產業優勢、技術優勢對接“一帶一路”沿線國家的要素優勢、市場優勢,深入開展國際產能合作,既可以拉動當地增長、提高當地就業,也是我省推進供給側結構性改革、促進制造業轉型升級、布局優化提升的內在需求,能夠實現優勢互補、互利共贏、共同發展。

    國際產能合作的內容和層次也在不斷提升,從最初的以輕工、紡織等勞動力密集型產業為主,逐步轉向通信和計算機、通信設備和專用設備等制造業高端產業。

    下一步,我們將認真落實《高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》要求,按照促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合的要求,圍繞“四個一批”目標,不斷深化國際產能合作。

    一是堅持政府推動,企業主導,市場化運作,加強部門的協作和信息溝通交流,加強規劃引導、行業指導和政策扶持,特別要深入研究投資國家營商環境和產業需求,有針對性地進行一些推介活動和實地現場考察,為企業走出去提供精準服務。

    二是聚焦重點國別區域,努力支持有意愿有實力的企業走出去。特別是圍繞我省目前重點打造的13個先進制造業產業集群,鼓勵他們整合要素資源,積極履行社會責任,加強行業標準的推廣應用,以國際產能合作帶動裝備、技術、品牌、標準和服務走出去,推進跨境產業鏈、價值鏈、資金鏈、供應鏈協同優化布局。

    三是在繼續支持哈薩克斯坦“霍爾果斯-東門”經濟特區、柬埔寨西港特區、埃塞俄比亞東方工業園等境外園區建設的基礎上,鼓勵相關部門引導重點培育的先進制造業集群產業鏈企業建設省級境外園區。

    四是在走出去的同時,鼓勵企業在科技資源密集的國家設立研發中心,不斷培育我省競爭新優勢。謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝趙建軍副主任、李鋒副廳長,下一個問題。

    南京日報記者:我想問一下省外辦,今后我省在推進人文交流方面重點工作是哪些?主要打造哪些品牌?謝謝。

    劉建東(省外辦副主任):謝謝記者朋友,人文交流是“一帶一路”建設的重要內容。長期以來,省委、省政府對此項工作高度重視,遵照習近平總書記對有關工作的重要指示要求,堅持“以人為本、開放包容、平等互鑒、機制示范、多方參與、以我為主、改革創新”原則,聚焦民心相通,完善交流機制,塑造交流品牌,夯實民意基礎,為全省高質量推進“一帶一路”交匯點建設營造良好人文環境做出了積極貢獻。下一步,我們將在省委、省政府的領導下,繼續聚焦民心相通,加大與“一帶一路”沿線國家人文交流機制的平臺建設,整合全省與“一帶一路”沿線國家人文交流資源,著力構建“1+1+6”的人文交流品牌塑造新格局,一步一個腳印推進實施,一點一滴抓出成果。

    第一個“1”,指的是健全交流合作機制。我們將著重強化合作機制,與“一帶一路”沿線國家構建更加緊密、合作共贏的伙伴關系,通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式,為人文交流務實合作提供堅實保障。

    第二個“1”,指發揮友城平臺作用。目前,江蘇與“一帶一路”沿線37個國家共締結107對友城,建立92對友好交流城市。友城工作一直是我省對外開放工作的亮點,也是促進與沿線國家文化交融、民心相通的重要渠道。我們將繼續依托友城渠道和友好交流平臺,落實全省對外開放大會精神,深入實施“友城30強”等工程,統籌推進全省與沿線國家的人文交流。

    “6”是指打造六大品牌。剛才李主任也介紹了,人文交流內容豐富,涵蓋范圍廣,工作上我們不追求大而全,而是聚焦重點領域,圍繞教育、科技、文化、體育、醫療和公共外交,打造六大亮點品牌。這其中,“留學江蘇”“精彩江蘇”“賽事江蘇”“健康江蘇”是我省四大傳統優勢品牌。“智匯江蘇”,是根據習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上關于深入開展科學領域人文合作的指示精神,鼓勵開展國際協同創新,全面推進我省在科技政策、創新創業、科普工作等方面的對外交流。同時,立足江蘇實際,突出民間特色,統籌媒體傳播、公益組織等社會資源,特別是注重發揮社會團體、民間組織、智庫的作用,打造“友好江蘇”公共外交品牌。我就介紹這些,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝劉建東副主任,還有一個提問機會。

    中國工業報記者:我想請問一下省商務廳領導,我省與“一帶一路”沿線國家貿易情況現在如何?下一步在開拓“一帶一路”沿線市場方面會有哪些具體舉措?謝謝。

    周曉陽(省商務廳副廳長):謝謝您的提問。共建“一帶一路”的倡議提出五年多來,江蘇與“一帶一路”沿線國家的貿易呈現良好發展態勢,占比逐年穩步提升。2018年,我省對“一帶一路”沿線國家進出口達到了1477億美元,占全國進出口貿易比重達到了22.2%,增長14.5%,對全省進出口增長貢獻率達到25.5%。今年以來,我們與“一帶一路”沿線國家貿易保持正增長,1—4月份,進出口增長2.7%,好于全省平均水平,占全省比重已經提升到26%,同比增加1.1個百分點。

    今年以來,全球經濟貿易增速放緩,我們對外貿易發展不確定、不穩定因素增多,形勢嚴峻復雜。在這種情況下,我們進一步加大“一帶一路”沿線市場的開拓力度,重點從以下幾個方面來推進。

    一是支持企業參加沿線國家重點優質展會。今年省貿易促進計劃,支持“一帶一路”沿線國家重點展會68個,支持企業借助優質展會平臺積極拓展沿線市場。力爭到2020年,在“一帶一路”沿線國家培育8-10個左右的品牌展會。

    二是引導企業充分利用自貿協定政策,促進與沿線國家貿易。加強與我國達成自貿協定國家的經貿合作,引導企業借助中國—東盟等自貿協定優惠政策和便利化措施,擴大對“一帶一路”沿線國家出口,實現進口來源地多元化,讓企業用足用好政策。

    三是引導企業利用跨境電商來拓展雙向貿易。一方面推進蘇州、南京、無錫這三個國家級電子商務綜試區建設,助力傳統企業利用跨境電商拓展“一帶一路”沿線市場,線上線下協同搶訂單、創品牌、降成本。同時,也要充分發揮跨境電商進口作用,特別是三個綜試區有網絡保稅進口政策,通過跨境進口,增加適應國內消費升級需求的沿線國家特色優質消費品進口,有利于我們進一步推動消費升級,引導消費回流。同時也把境外海外倉建設作為發展電子商務的重要基礎設施。計劃到2020年,建設一批配套管理和服務功能完善、對進出口有較強帶動作用的公共海外倉,大概培育10個以上。

    四是加大金融支持力度。加大出口信保提高“一帶一路”的支持力度,為企業開拓沿線市場保駕護航。同時,也充分發揮我省“蘇貿貸”資金池作用,為廣大中小微企業開拓沿線市場提供擴大融資規模,緩解融資壓力,降低企業融資的成本。謝謝大家。    

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝周曉陽副廳長。記者朋友們,高質量推進“一帶一路”交匯點建設,既是江蘇高質量發展走在前列的題中之義,也是江蘇為全國發展探路的重要內容,江蘇將切實擔當起交匯點建設的責任和使命。請大家宣傳報道好相關舉措特別是“五大計劃”。由于時間關系,今天的發布會就開到這里。謝謝大家!

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