教育事業跨越發展 教育公平全面推進
發布日期:2019-09-06 16:35 來源:省統計局 字體:[ ]

新中國成立70年來,黨和國家始終把教育擺在優先發展的戰略地位,江蘇的教育事業也伴隨著共和國成長的腳步而不斷發展。特別是改革開放以來,隨著教育改革的不斷深化,江蘇教育展現出了嶄新的格局。隨著教育投入的持續增加,江蘇教育規模不斷擴大,質量逐步提升,內涵日漸豐富,教育公平實現重大邁進。江蘇教育以其勃勃盎然的生機躋身于全國教育先進之列,為“強富美高”的新江蘇建設奠定了堅實基礎。 

一、各級教育蓬勃發展,普及程度持續提高  

2018年,江蘇各級各類教育在校學生達1389.7萬人,是1949年的9.3倍。每萬人口中大學生、中學生、小學生由1949年的2.1人、26.5人和385人,分別增加到2018年的248.5人、402.2人和696.1人,年均增速7.2%、4.0%和0.9%;文盲、半文盲人口占總人口比率由80%下降到2018年的5.6%,平均受教育年限達9.5年。

近年來,江蘇學前教育快速發展,城鄉免費九年義務教育全面普及,高中階段教育入學機會不斷增加,現代職業教育體系建設迅速推進,高等教育大眾化水平進一步提高,使得江蘇已初步形成層次完整、類別齊全、形式多樣、基本適應社會主義現代化建設需要的教育體系。

江蘇教育現代化的推進過程已經由更多的重視硬件改善,進入到了更多的重視質量提高和滿足人民群眾多樣化、個性化需求的新階段。

(一)基礎教育健康發展

基礎教育是面向全體學生的國民素質教育,其根本宗旨是為提高全民族的素質打下扎實的基礎,為全體適齡兒童、少年終身學習和參與社會生活打下良好的基礎。基礎教育對于提高中華民族的素質,培養各級各類人才,促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和先導性的作用。基礎教育包含幼兒教育、小學教育、初中教育、普通高中教育四個學段。

解放初期,江蘇的基礎教育較薄弱。解放后,中央和地方各級政府非常重視發展基礎教育,投入大量的人力和財力普及教育。特別是1978年改革開放以來,江蘇的基礎教育事業進入了一個新的發展時期,全省圍繞建設高質量、高水平江蘇基礎教育、率先基本實現教育現代化的目標,基本普及15年基礎教育,各學段教育事業呈現健康協調可持續發展的良好態勢。

幼兒教育:新中國建立后,江蘇幼兒教育進入了一個新的時期,幼教事業規模不斷擴大,優質資源進一步壯大。至1988年,江蘇省幼兒教育已基本達到城鄉普及化的程度。1950年,江蘇僅有843所幼兒園,在園幼兒人數4.8萬人,教職工0.2萬人;到2018年,江蘇共有幼兒園7222所,在園幼兒數255.6萬人,教職工26.5萬人,(其中:專任教師15.1萬人),分別是1950年的8.6、53.3和132.5倍,年均增速3.2%、6.0%和7.5%,教師學歷合格率達到了100%。我省學前三年幼兒毛入園率從1949年的21.5%提高到2018年的98%,普惠性幼兒園覆蓋率為77%,優質幼兒園覆蓋率為89%。

圖1   江蘇幼兒園在園學生數   單位:萬人

義務教育:新中國成立初期,江蘇采取不同形式的辦學方式,大力發展教育事業。解放初期,江蘇學齡兒童凈入學率和小學畢業生升學率僅為24.9%和42.7%。為了提高九年制義務教育的實施質量,1986年9月,江蘇省六屆人大四次會議通過了《江蘇省實施<中華人民共和國義務教育發>辦法》,1987年,取消了小學畢業生升入初中的升學考試,實行就近入學的原則,使初等教育與初級中等教育接軌。經過10年的奮斗,到1995年,全省小學學齡兒童入學率為99.8%、在校生年鞏固率為99.6%;初級中學入學率達96.6%、在校生年鞏固率為97.3%。1996年10月,江蘇通過全國教委組織的普及九年義務教育工作任務,在全國率先實現了普及九年義務教育工作的驗收。此后,江蘇九年制義務教育遵循規范化、標準化、分期分批、保質保量的要求穩步發展。2007年,江蘇在全國率先普及15年基礎教育。2015年6月江蘇所有縣(市、區)全部通過國家縣域義務教育發展基本均衡督導認定,成為全國率先啟動和首個實現縣域義務教育發展均衡全覆蓋的省份,這是繼1996年全面普及九年義務教育之后,江蘇教育發展史上的又一里程碑。2018年,江蘇九年義務教育鞏固率、小學學齡兒童入學率、小學畢業生升學率、初中畢業生升學率均為100%,小學在校生560.4萬人、初中在校生225.8萬人,分別是1949年的4.1倍和30.2倍,年均增速2.1%和5.1%。

圖2  江蘇學齡兒童入學率、小學畢業生升學率、初中畢業生升學率

普通高中教育:普通高中教育作為聯系九年義務教育和高等教育的紐帶,新中國成立后,特別是改革開放以來,江蘇的普通高中教育事業得到了飛速發展。以1986年為標志,全省高中階段教育毛入學率為15.4%,高中教育處于精英教育階段;以1998年為標志,全省高中階段教育毛入學率達到51.9%,開始進入大眾化階段,共用了12年的時間;以2007年為標志,全省高中階段教育毛入學率達到85%以上,進入普及化的階段。2018年,江蘇省高中階段教育的毛入學率達到99%以上,高于全國平均水平近12個百分點,跟高收入國家水平基本接近,江蘇的普通高中教育開始向優質化特色化方向發展。

圖3   江蘇高中階段毛入學率    單位:%

特殊教育:特殊教育作為基礎教育的組成部分,是衡量一個社會進步和文明的重要標志,也是衡量一個國家、一個地區綜合實力的重要尺度。新中國成立后,江蘇的特殊教育作為社會主義教育事業的一個組成部分,有了較大發展。1949年,江蘇4所聾啞學校開始向全國招生,到1960年,全省盲聾啞學校已發展到19所,學生1164人,教職工168人,專職教師111人。1978年中共十一屆三中全會以后,全省特殊教育步入新時期,除了特殊教育專門學校,還在普通小學設立教學班,采取隨班就讀,實行一體化教育。1980年,江蘇有聾啞學校25所,在校生3563人;教職工750人,其中專任教師455人。改革開放40年來,江蘇特殊教育事業已基本形成了從殘疾兒童學前教育、義務教育、高中教育到高等教育的特殊教育體系。截止2018年,全省共有特殊教育學校102所,在校生31151人;共有教職工4104人,其中專任教師3527人。

(二)高等教育大眾化快速推進

高等教育規模持續增長。1949年中華人民共和國成立,當時江蘇省有高等學校16所,在校學生0.7萬人,平均每萬人口中在校大學生2.1人。1953年至1956年,江蘇對部分高等學校繼續進行調整,到1957年,江蘇有高等學校15所,在校學生2.9萬人,與1949年相比較,學校數未增加,但在校學生數比1949年翻了兩番,平均每萬人中在校大學生達7人,高等教育事業得到穩步發展。1978年,中共十一屆三中全會以后,教育成為經濟發展的戰略重點,江蘇高等教育重新走上健康發展的道路,經過10年的努力,1988年江蘇已有全日制普高等學校72所,本專科在校生14.8萬人,平均每萬人中在校大學生23.3人。2000年,江蘇的高等學校數、普通高校招生數和在校生數均居全國第一。到2018年,江蘇共有普通高校167所(是1949年的10.4倍,年均增速3.5%),普通高等教育本專科在校生180.6萬人(是1949年的258倍,年均增速8.4%),每萬人中大學生248.5人(是1949年的118.3倍,年均增速7.2%)。研究生在校人數也從1983年的0.2萬人,增加到2018年的19.5萬人,增長了97.5倍,年均增速14%。

圖4  普通高校學校、學生情況

高等教育毛入學率不斷提高。從1996年開始,江蘇在全國高校中率先擴招。2000年,江蘇高等教育毛入學率即達到15%,實現了由“精英教育”向“大眾化教育”的歷史性跨越,奠定了江蘇“高教大省”的地位;2005年,高等教育毛入學率達到33.5%,進入了較高水平的大眾化階段;2008年,高等教育毛入學率達到38%,在全國率先進入高等教育“后大眾化”階段;2009年,高等教育毛入學率達到了40%,達到中等發達國家水平;2015年,高等教育毛入學率達52.3%,江蘇的高等教育已經進入普及化階段,位于全國前列;2018年,高等教育毛入學率為58.3%,比2000年提高了43.3個百分點。

圖5  江蘇高等教育毛入學率    單位:%

(三)職業教育和民辦教育蓬勃發展

職業教育:職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。改革開放以來,職業教育為江蘇經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐,現代職業教育體系框架全面建成,服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強,具備了基本實現現代化的諸多有利條件和良好工作基礎。隨著產業升級和經濟結構調整不斷加快,各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫,職業教育重要地位和作用越來越凸顯。

解放初期,江蘇職業學校規模較小,學生數很少。經過幾年的努力辦學,到1954年,江蘇中專學校已增至39所(工業11所,農業8所,衛生15所,財經5所),在校生達2.2萬人;1954年10月,江蘇省第一所正規技工學校即第二機械工業部292技工學校在南京成立,規模1000人,學制一年半,培養三、四級技術工人。1980年,全省中等專業學校數增長至116所,在校生達6.1萬人,專任教師0.6萬人,占全部教職工的47%。經過60年的發展,2018年,江蘇共有普通中等職業學校有218所,在校生62.6萬人,專任教師4.3萬人,占全部教職工的84.8%。2018年,江蘇省人民政府發布了《省政府關于加快推進職業教育現代化的若干意見》,江蘇省職業教育主要質量指標繼續位居全國前列,優質學校占比全國領先,全國職業院校技能大賽實現“十連冠”、全國職業院校信息化教學大賽實現“八連冠”;職業教育國家教學成果獎獲獎總數全國第一。

民辦教育:民辦教育是教育事業的重要組成部分,促進民辦教育持續健康發展事關教育現代化建設。作為教育體制改革的直接產物,我國民辦教育已從復始時的“拾遺補缺”發展到今天的“不可或缺”,成為“我省教育事業的重要組成部分和教育事業發展的重要增長點、促進教育改革的重要力量”。 我國民辦教育復始于20世紀70年代末80年代初,2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《民辦教育促進法》制后,江蘇民辦教育有了長足的發展。

2002年,江蘇有民辦中小學幼兒園2656所,在校生53.4萬人。其中:民辦幼兒園2313所(占全部幼兒園的29.6%),在園幼兒數24.7(占全部幼兒數的19.4%)萬人;民辦小學72所(占全部小學的0.5%),在校生數5.9萬人(占全部小學生的0.9%);民辦初高中253所(占全部普通中學的7.1%),在校生22.5萬人(占全部中學生的4.9%)。

到2018年,江蘇已有各級各類民辦學校3545所(不含民辦機構),在校生216.6萬人。其中,民辦幼兒園2933所(占全部幼兒園的40.6%),在園幼兒數87.7萬人(占全部幼兒數的34.3%);民辦小學196所(占全部小學的4.8%),在校生數41.3萬人(占全部小學生的7.4%);民辦初高中336(占全部普通中學的12.2%),在校生47.5萬人(占全部中學生的14.7%)。短短十幾年,江蘇的民辦教育的各項指標均呈成倍增長:2018年,江蘇民辦幼兒園、小學、初高中學校數,分別是2002年的1.27、2.72和1.33倍(年均增速1.5%、6.5%、1.8%);民辦幼兒園、小學、初高中在校生數分別是2002年的3.6倍、7倍和2.1倍(年均增速8.2%、12.9%、4.8%)。

二、教育投入不斷加大,財政主渠道持續增強

教育投入是支撐經濟社會長遠發展的基礎性、戰略性投資,是發展教育事業必不可少的物質基礎。上世紀90年代江蘇在全國率先實現“兩基”目標后,加緊實施“教育現代化工程”,先后解決了學校的“一無兩有”、“危房改造”、“三新一亮”、 “六有”、“校校通”,學校辦學條件顯著改善。截至2009年底合格學校建設工程已全部實施完畢。

財政性經費保障機制基本建立。江蘇省實現從學前教育到高等教育經費保障機制和生均財政撥款標準全覆蓋,并建立生均財政撥款標準穩定增長機制,有力保障了全省教育改革發展。各級政府把基礎教育作為財政支出的重點領域,依法加大對教育的經費投入,為推進基礎教育區域基本現代化建設提供了物質保障。2011年春季學期起免收作業本費,在全省實現真正意義上的免費義務教育。2018年,江蘇省地方教育經費總投入達到2837億元,其中財政性教育經費2202億元(占總投入的77.6%),是2000年的13.1倍,年均增速15.4%,財政投入的主渠道作用顯著增強。

三、教師隊伍建設成效顯著,整體素質全面提升

1949年至今,江蘇的教師隊伍不斷得到壯大。解放初期,政府對原有教師貫徹“一般不動,個別調整”的原則,使絕大部分教師得以留任,并吸收失業知識分子補充教師缺額,選調一批優秀高中畢業生培訓后分到中學任政治教師。據1952年統計,全省各類學校教職工人數比解放時翻了一番,由5.93萬人增至12.47萬人,到2018年,江蘇各級各類專任教師規模達93.1萬人,教師隊伍的學層次結構不斷優化,學歷達標率顯著提升。

2018年,全省小學有專任教師31.6萬人(比1978年增長了16.8%),小學專任教師學歷達到高中階段以上學歷比例為99.99%(比1979年提高了33.5個百分點);初中有專任教師19.1萬人(比1978年增長了62.6%),初中專任教師學歷達到專科及以上的比例為99.98%(比1979年提高了85個百分點);普通高中專任教師9.6萬人(比1978年增長了1.1倍),普通高中教師本科以上學歷比例為99.8%(比1980年提高了59.7個百分點);普通高等學校專任教師11.6萬人,是1949年的87.5倍,年均增速6.7%。

四、國際教育交流與合作不斷推進  

50年代初,江蘇即向蘇聯等國派遣留學生。據不完全統計,到60年代初,江蘇各校到蘇聯及東歐度大學本科、副博士學位和進修的留學生總計有150多人。改革開放后,從1978年到1988年,江蘇高校共有3500多人出國留學、進修。20世紀90年代后,出國留學的人數總體上呈高速上升趨勢,自費出國人員占出國留學人員多數,學生出國留學目的地多元化,近年來留學低齡化趨勢從本科向下繼續延伸。

留學回國人員是黨和國家寶貴的人才資源。近年來,江蘇省委、省政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,大力實施創新驅動發展戰略、科教與人才強省戰略和人才國際化戰略,以高精尖缺人才為重點,出臺了一系列吸引留學人才回國創新創業的重大政策和務實舉措,累計吸引留學回國人才近20萬人。江蘇大地已經成為廣大留學回國人才創新創業的熱土。

江蘇不僅有大量學生出國留學、進修,同時也吸引著世界各地的學生來華學習。50年底初,江蘇高校開始接受外國來華留學生。據不完全統計,從1954年到1966年,江蘇高校共接受留學人員500余人,雖然數量不多,學科有限,但它結束了江蘇近百年只是派出留學生的歷史。之后,江蘇教育對外開放的步伐穩健向前,2018年,全省93所高校共招收4.6萬名外國留學生,其中學歷生占60%,“留學江蘇”品牌質量不斷提升。截止2018年,江蘇已在11個國家合作舉辦29所孔子學院、20所孔子課堂,是省級教育廳承辦孔子學院最多、最好的。

掃一掃在手機打開當前頁
相關閱讀
  • 深化改革添活力 銳意創新促發展 2019-09-10
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 买北京pk10技巧 今天财运在哪个方位 广东今晚36选7开奖结果 上海天天选4开奖结果 北京快3开奖手机版软件 江苏3d开奖结果 大众麻将游戏免费下载 股票杠杆平台 吉林麻将背对背什么意思 四川快乐十二开奖开 上海时时乐计划 和天下棋牌? 秒速快三是官网吗 福利彩票排列7开奖 足球即时参数s2即时指数 nba全明星赛 哈灵麻将安卓版官网下载