江蘇省政府辦公廳2011年政府信息公開工作年度報告
發布日期:2012-03-30 08:14 來源:江蘇省人民政府辦公廳 瀏覽次數: 字體:[ ]

       

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定,現公布2011年江蘇省人民政府辦公廳政府信息公開工作年度報告。本年報所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網站()政府信息公開專欄下載。如對本年報有疑問,請與江蘇省人民政府辦公廳聯系(地址:南京市北京西路68號;郵編:210024;電話:025-83398111;傳真:025-83398111;電子郵箱:[email protected])。
    一、概述
    2011年是“十二五”發展的開局之年,省政府辦公廳緊緊圍繞省委省政府中心工作,緊扣主題主線,強化服務,突出創新驅動,著力改善民生,注重統籌兼顧,全力以赴穩增長、轉方式、控物價、惠民生、促和諧,推動經濟社會又好又快發展。堅持“公開政務、方便群眾、服務社會”的原則,進一步擴大政府信息公開范圍,著力完善公開機制、創新公開形式、強化公開責任,有力推進了政府信息公開工作的開展,切實提高政府的執行力和公信力。
    (一)圍繞中心任務,做好主動公開
    緊緊圍繞省委、省政府的中心工作,服務“兩個率先”,不斷拓展公開內容,暢通公開渠道。一是深化公共政策的信息公開,推進決策的科學民主。積極推進我省落實“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”的重大政策的公開,推進公眾參與行政重大決策,做好政府信息解讀服務。在政府信息公開目錄中設立“省政府重要會議”和“省政府重點工作”欄目,推進重大戰略、重大項目和重點工作落實情況、計劃規劃的信息公開。二是拓展財政信息公開,提高財政資金的公開透明。重點推進財政預決算信息公開,規范行政事業性收費公開,加強國有資產信息公開,增強政府采購信息公開,加大審計結果公開力度,強化社會公共資金信息公開水平。2011年10個省級部門已試點公開了部門財政預算。三是擴大公共服務類信息公開,提供高效便民服務。重點加強公共企事業單位的公開,督促指導公共企事業單位向社會公開服務承諾、收費項目和標準,糾正指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。
    (二)堅持工作創新,探索建立政府信息公開社會評估機制
    為進一步落實政府信息公開社會評議制度,擴大社會公眾參與度,使評估的結果更加客觀公正,委托省統計局民調中心對13個省轄市,5個重點行業、5個重點部門,就政府信息公開關注度、政府信息公開滿意度、了解政府信息的方便程度、政府信息公開主動及時實用的滿意度以及民主決策、依申請公開政府信息等情況在全省范圍內進行抽樣調查。調查結果顯示,我省七成公眾平時關注政府信息,七成以上公眾滿意政府信息公開工作,六成以上公眾認為查詢政府信息便捷。為更好地利用評估調查結果,召開專題座談會,對存在的突出問題進行探討分析,提出進一步改進措施。
    (三)做好培訓指導
    一是召開全省政府信息公開工作會議暨培訓班,就如何進一步做好政府信息公開工作提出要求,明確2012年全省政府信息公開工作的重點任務。邀請省高院、省法制辦、省行政學院有關領導和專家,就工作中的疑點和難點,進行了信息公開行政訴訟、信息公開行政復議、信息公開發展趨勢及研究等方面專題培訓。省級部門、各市縣分管政府信息公開工作負責同志和具體工作人員共200余人參加培訓。二是幫助部門、市縣做好培訓工作。赴無錫市、鎮江市、徐州市、鹽城市、省公安廳、省人社廳、省水利廳、省黨校等省轄市和部門,就信息公開工作形勢、工作的原則、信息公開與保密關系、依申請公開需要重點把握的工作依據等基層反映較多的疑難問題進行專題講座,進一步提高政府信息公開一線工作人員的業務能力。三是做好特殊案例的解析工作。就基層在實際工作中遇到的各種特殊問題,在調查研究后,及時研究對策并進行個別指導,幫助基層依法依規履行政府信息公開職責,化解工作難題。
    (四)抓好工作督查
    一是抓好2010年度全省政府信息公開考核工作。會同省監察廳、省保密局、省檔案局、省法制辦組成考核組,對13個省轄市和省有關部門2010年政府信息公開組織推進、制度建設及執行、日常工作、載體建設和工作監督等五方面進行全面、客觀考核。在各地各部門自查的基礎上,赴部分市和省級機關進行實地核查,并綜合平時檢查、網上測評等綜合情況,對被考核單位考核得分逐條評審,將具體情況反饋被考核單位。評審后,將2010年度江蘇省政府信息公開工作考核結果予以集中通報,考核結果納入全省依法行政考核范圍。對考核中存在的問題,及時與相關部門通氣,限期整改,推動了我省政府信息公開工作依法依規、規范有序開展。二是抓好省級機關主動公開政府信息移送督查工作。針對一些省級機關存在主動公開政府信息移送工作不力現象,會同省檔案局對省級部門逐一上門督辦,落實工作責任,解決移送不及時的問題,政府信息移送工作效果明顯。三是抓好全省各級行政機關2010年度政府信息公開年報督查工作。重點檢查13個省轄市和省級部門政府門戶網站發布2010年政府信息公開工作年報情況,發現個別地方和部門不按《條例》規定時間發布、年報內容不全面、年報與總結相混淆等問題,我們及時督辦,要求按照年報發布的各項規定,依法依規及時發布年報。
    (五)開發建設全省統一的政府信息公開管理平臺
    多次組織到外省學習借鑒經驗,組織省級部門、市縣政府從事政府信息公開工作的領導及工作人員就政府信息公開目錄編制和系統平臺建設開展討論、交流。最終形成“參照國辦政府信息公開目錄體系與交換體系標準,以元數據管理方法為基礎,進一步整合、規范和利用各省級部門、各市縣(市)政府信息公開資源,建立全省統一的政府信息公開目錄體系和交換體系”工作思路,并著手完善現行政府信息公開目錄,建立全省統一政府信息公開和依申請公開管理發布平臺。制定下發了《省政府辦公廳關于進一步做好政府部門和公共企事業單位信息公開詳細目錄編制工作的通知》,目錄編制方案將具有公共服務管理職能的省級企事業單位也納入了信息公開目錄編制中,優化了我省政府信息公開體系的完整性、規范性和實用性。
    二、政府信息公開基本情況
    (一)主動公開政府信息情況
    省政府辦公廳主要通過省政府門戶網站、新聞發布會、《江蘇省人民政府公報》以及公共查閱點等渠道公開發布省政府及省政府辦公廳的政府信息。
    1﹒省政府門戶網站
     社會公眾可以通過“中國江蘇”門戶網“信息公開專欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動公開的政府信息。截至2011年12月31日,“中國江蘇”門戶網信息公開專欄累計主動公開省政府及省政府辦公廳政府信息3054條。2011年新增主動公開政府信息405條,其中,省政府規章類信息8條,占總數的2%;省政府公文類信息175條,占總數的43.2%;省政府辦公廳公文類信息153條,占總數的37.8%;省政府重要會議類信息23條,占總數的5.7%;省政府重點工作、實事類信息3條,占總數的0.7%;發展規劃類信息12條,占總數的3%;省政府提交省人大及其常委會審議的各類報告4條,占總數的1%;省級財政預算類信息8條,占總數的1.9%;省政府人事任免信息19條,占總數的4.7%。
    2.新聞發布會
    2011年省政府共舉辦新聞發布活動51次(召開新聞發布會38場次,書面發布13次),為全省“穩增長、轉方式、抓創新、控物價、惠民生、促和諧”營造良好的輿論氛圍。發布全省經濟社會發展情況,重點組織“八項工程”及配合“兩會”系列發布活動。配合促進蘇北發展若干政策意見、加強新形勢下城鄉社區建設的意見、加強孤兒保障的意見、“十二五”婦女兒童發展規劃、全民健身實施計劃、公共租賃住房管理辦法、道路交通事故社會救助基金管理辦法、食品安全舉報獎勵辦法等文件出臺,組織相應新聞發布會。針對“澳門江蘇周”、跨國零售采購會、環保產業博覽會等重大活動開展新聞發布。針對“搶鹽風波”、節能減排、打擊食品非法添加等熱點問題積極予以回應,及時表明政府的政策和立場。
    3.政府公報
    2011年《江蘇省人民政府公報》共出刊33期,發布省政府大事記、省政府和省政府辦公廳文件、省政府部門規范性文件、人事任免、重要會議文件、統計公報等信息。刊發省政府和省政府辦公廳文件218件,省政府部門規范性文件63件,省政府大事記11期,人事任免181條。全年向省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)機關和村(社區)以及省人大代表、政協委員,部分大中型企業、民營企業、外資企業、社會中介機構、大專院校,部分社會公眾和各地贈閱網點免費贈閱共1125300份。
    4.公共查閱點
    指定省檔案館和南京圖書館為省級行政機關主動公開政府信息查閱點,并配備電子觸摸屏、電腦等電子查閱工具和復印機、打印機等設備,為社會公眾提供省級行政機關主動公開的政府信息查閱服務。截至2011年底,省檔案館、南京圖書館共接收省級部門提供的主動公開政府信息紙質文件49461份,電子文件15922條,2011年接待社會公眾查詢政府信息共2600多人次。
    (二)依申請公開政府信息情況
    2011年共受理政府信息公開申請79件,其中,“同意公開”的11件,占總數的14%;“已主動公開”的5件,占總數的6.3%;“不予公開”的2件,占總數的2.5%;“申請內容不明確”的12件,占總數的15.2%;“信息不存在”的3件,占總數的3.8%;“非本機關掌握”的46件,占總數的58.2%。申請公開政府信息內容主要涉及房屋拆遷與補償標準、土地征用、財政預算、行政區劃、勞動保障等方面。所有政府信息公開申請均按規定進行答復,按期答復率為100%。
    (三)收費情況
    目前,對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息暫未收費。
    (四)咨詢受理情況
    2011年共接受社會公眾關于政府信息公開方面的咨詢120多人次,咨詢內容主要涉及主動公開政府信息公開渠道、政府信息公開申請流程、申請公開政府信息的制作保存部門等方面。
    (五)申請行政復議、提起行政訴訟情況
    2011年,省政府收到政府信息公開行政復議申請3件,全部維持具體行政行為。沒有出現與省政府或省政府辦公廳有關的因政府信息公開提起行政訴訟的案件。
    三、2012年政府信息公開工作重點
    2012年全省政府信息公開工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和省委、省政府《深化政務公開加強政務服務的實施意見》精神,圍繞中心、服務大局,聚焦熱點、難點,狠抓工作落實,努力提升全省政府信息公開水平,不斷開創政府信息公開工作新局面。著重做好以下四方面工作: 
    (一)加強工作籌劃,突出公開實效。一是進一步推進公報創新,不斷拓展辦刊內容,縮短辦刊周期,優化贈閱結構,增強公報的時效性、廣泛性和實用性。二是進一步發揮政府網站信息公開第一平臺作用,圍繞省委省政府中心工作,重點發布“穩增長、控物價、轉方式、惠民生”等方面的重大決策和政策信息,做好政策解讀發布工作。三是加強調研預判,針對重點領域的復雜敏感問題,以及基層實際工作中遇到的一些具有共性和個性的疑難問題,深入基層調查研究,加強信息搜集和預研預判,做好應對預案,及時穩妥處理相關問題。四是公開范圍從政策公開、辦事公開,向決策公開和便民服務公開延伸。推進行政決策公開,擴大行政決策公開領域和范圍,推動行政決策過程和結果公開。推進省級部門預算全部公開,逐步細化“三公”經費到項級科目。抓好面向群眾的辦事公開,重點公開教育、醫療、社保、就業、供水、供電、供氣、電信等公共服務領域的辦事公開,提高服務群眾的效率和質量。五是加快全省政府信息公開管理平臺建設工作,抓緊完善江蘇省公共服務類企事業單位信息公開目錄。六是協助做好省行政服務中心籌建工作,辦好各級政務服務大廳、便民服務窗口,充分利用電視、報紙、服務熱線、手機短信等為公眾提供政府信息公開服務。
    (二)規范依申請公開流程,滿足公眾特殊需求。進一步梳理依申請公開工作流程,建設全省依申請公開工作平臺,規范全省各級行政機關依申請公開工作。建立信息公開保密審查程序、對涉及安全穩定的信息申請建立會商機制、對涉及多個部門的信息要加強協調。強化服務意識,采取人性化的方式與申請人溝通,了解申請人真實意圖,耐心解釋相關政策規定,取得申請人的理解和支持。
    (三)加大公開監督力度,強化考核嚴肅性。一是加強行政問責,把問責作為工作重要抓手,明確崗位職責、合理界定責任,對《條例》落實不力的要加大追究力度。二是完善考核評價制度。建立科學合理的考核評價指標體系,繼續推進第三方評估工作,強化社會評價比重,把方便群眾知曉、滿足群眾需要、社會滿意程度作為考核評價重要依據。三是將考核評價與績效管理相結合。把信息公開的考核納入依法行政、黨風廉政建設、行政效能考核范疇,建立客觀公正的考核評估體系,把內部考核與外部評估結合起來,把建立健全政府信息公開制度、落實公開責任、為公眾獲取政府信息提供便利,作為行政機關依法履行職責的基本要求。
    (四)加大培訓力度,提升工作水平。一是抓好熱點難點問題的培訓。特別是國務院反復要求的部門預算、“三公”經費的公開,以及涉及保障房建設、公路收費、征地拆遷、環境保護、社會保障等方面的依申請公開,結合典型案例加以指導。二是抓好基本業務的培訓。三是做好考察交流培訓。

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